首先，我們要知道什么是電能質(zhì)量。顧名思義，它是指電力系統(tǒng)中電能的質(zhì)量。

一個理想的電力系統(tǒng)應以恒定的頻率（50赫茲）和正弦波形，按規(guī)定的電壓水平（標稱電壓）對用戶供電。在三相交流電力系統(tǒng)中，各相的電壓和電流應處于幅值大小相等，相位互差120度的對稱狀態(tài)。由于系統(tǒng)各元件，如發(fā)電機、變壓器、線路等參數(shù)并不是理想線性或?qū)ΨQ的，負荷性質(zhì)各異且隨機變化，加之調(diào)控手段的不完善以及運行操作、外來干擾和各種故障等原因，這種理想狀態(tài)在實際當中并不存在，而由此產(chǎn)生了電網(wǎng)運行、電氣設備和用電中的各種各樣的問題，也就產(chǎn)生了電能質(zhì)量的概念。

在電力系統(tǒng)發(fā)展的早期電力負荷的組成比較簡單，主要由同步電動機、異步電動機和各種照明設備等線性負荷組成，因此衡量電能質(zhì)量的指標也比較簡單，主要有頻率偏移和電壓偏移兩種。20世紀80年代以來，隨著電力電子技術的發(fā)展，非線性電力電子器件和裝置在現(xiàn)代工業(yè)中得到了廣泛應用。同時，為了解決電力系統(tǒng)自身發(fā)展存在的問題，直流輸電和柔性交流輸電技術不斷投入實際工程應用！調(diào)速電機以及無功功率補償電容器也大量投入運營。這些設備的運行使得電網(wǎng)中電壓和電流波形畸變越來越嚴重，諧波水平不斷上升。加之近些年，隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，新能源發(fā)電占比不斷提升，用戶設備電氣特性也發(fā)生了重大變化。但另一方面，隨著各種復雜的、精密的、對電能質(zhì)量敏感的用電設備不斷普及，人們對電能質(zhì)量的要求越來越高，因而電能質(zhì)量成為目前研究的熱點。

現(xiàn)行的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術監(jiān)督管理規(guī)定》（電綜〔1998〕211號）（以下簡稱《規(guī)定》，為原電力工業(yè)部于1998年3月19日發(fā)布實施的，為保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行發(fā)揮了重要作用，但《規(guī)定》內(nèi)容已不能完全適應當前新形勢下的電能質(zhì)量管理要求。

為適應新時代能源電力轉(zhuǎn)型要求，國家發(fā)改委、國家能源局制定了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），為推動電能質(zhì)量依法監(jiān)督管理和保障我國電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力政策保障。

一是明確了電能質(zhì)量管理的內(nèi)涵和方針。《辦法》指出電能質(zhì)量管理的內(nèi)涵是綜合采用技術、經(jīng)濟、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國家標準規(guī)定范圍內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運行和合法權益的活動。電能質(zhì)量管理應遵循“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，全過程貫徹電能質(zhì)量主動防治的理念。

二是明確了電能質(zhì)量管理工作的組織與職責。國家能源局負責全國電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，地方各級電力管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作。保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責任，因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因引起電能質(zhì)量問題時，責任主體應當按“誰干擾、誰治理”的原則及時處理，并接受監(jiān)督管理。

三是明確了發(fā)電、輸配電和用電方的主體責任。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應貫徹執(zhí)行國家有關電能質(zhì)量管理規(guī)定。發(fā)電企業(yè)負責所屬廠（場）站電能質(zhì)量監(jiān)測與問題防治，配合并網(wǎng)點電能質(zhì)量管理工作。電網(wǎng)企業(yè)負責所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控，協(xié)助國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實。電力用戶負責所屬廠站（房）或設備（設施）電能質(zhì)量管理工作。

四是明確了新能源、儲能等新型能源主體的管理要求。新（改、擴）建的新能源場站、10千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分布式電源和新型儲能應當在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，采取必要的電能質(zhì)量防治措施。10千伏以下電壓等級并網(wǎng)的分布式電源應當配置具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測功能的設備，并進行電能質(zhì)量指標超標預警和主動控制。電能質(zhì)量指標不符合國家標準規(guī)定的，應配合電網(wǎng)企業(yè)開展治理整改。

五是明確了信息管理和監(jiān)督檢查的工作要求。電能質(zhì)量信息實行統(tǒng)一管理、分級負責。電網(wǎng)企業(yè)等相關企業(yè)應當按規(guī)定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質(zhì)量信息。國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門可對發(fā)電、供電及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查，受監(jiān)督檢查企業(yè)應做好四個方面的配合工作。

《辦法》緊密結(jié)合新時代電力發(fā)展和改革新形勢、電能質(zhì)量管理與技術的發(fā)展實際，以更高的視角、更寬的框架提出了適應新時代的電能質(zhì)量管理要求，強化了電能質(zhì)量管理的科學性、規(guī)范性，為優(yōu)化電力營商環(huán)境，更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求以及支撐電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行提供了有力的法規(guī)指導和政策保障。作為發(fā)電、供電和用電三方責任主體，應當遵循《辦法》嚴格履責，在正式施行前做好充分準備。一方面，應建立健全企業(yè)電能質(zhì)量管理制度，明晰職責分工，規(guī)范管理流程。另一方面，應加強電能質(zhì)量技術儲備，全面落實電能質(zhì)量監(jiān)測、治理、信息管理等工作要求。